Интервью с Юрием Алексеевичем Колесниковым — профессором, заведующим кафедрой финансового права Южного федерального университета, Председателем специализированной коллегии по спорам в области страхования Арбитражного центра при РСПП
ИНТЕРВЬЮ
15 ноября 2024 года в Москве прошел научно-практический семинар для юристов страховых организаций — членов Всероссийского союза страховщиков (далее — ВСС). В рамках второй сессии «Возможности арбитража (третейского разбирательства) в сфере страхования. Особенности третейского разбирательства по спорам в сфере добровольного страхования имущества» представители ВСС совместно с Российским союзом промышленников и предпринимателей (далее — РСПП), а именно — Ильичев Петр Андреевич, Колесников Юрий Алексеевич, Краснова Мария Александровна, Романовский Сергей Викторович и Савранский Михаил Юрьевич представили результаты Российской арбитражной реформы, указали на актуальные проблемы эффективности судебной системы и остановились на изменениях, которые произошли в этом году в Арбитражном центре при РСПП.
28 мая 2024 года РСПП и ВСС подписали соглашение о сотрудничестве, включающее в себя оказание содействия друг другу по формированию и функционированию специализированной коллегии по спорам в области страхования Арбитражного центра при РСПП. Коллегию возглавил Колесников Юрий Алексеевич — профессор, заведующий кафедрой финансового права Южного федерального университета, эксперт в сфере страхового права.

С 1992 года Юрий Колесников совмещает научно-педагогическую деятельность с практической работой в сфере финансов и страхования, осуществляя активную общественную и экспертную деятельность. Является членом Экспертного совета Комитета Государственной Думы Р Ф по финансовому рынку и Научно-консультативного совета при Верховном Суде Р Ф.

Осмысление итогов состоявшегося научно- практического семинара для юристов страховых организаций — членов ВСС, а также перспективы и планы работы специализированной коллегии по спорам в области страхования Арбитражного центра при РСПП стали предметом обсуждения с её председателем Юрием Колесниковым.

[1] Высокий уровень профессионализма и глубина понимания в области страхования и финансовой грамотности подтверждаются множеством почетных наград. В частности, в 2006 году была вручена Почетная грамота Всероссийского союза страховщиков, подтверждающая значимый вклад в развитие страхового дела в России, а также произведена запись в Книгу почета Всероссийского союза страховщиков за значительный личный вклад в развитие страхового рынка на территории Российской Федерации. В 2011 году в связи с 220-летием создания первого страхового института в стране Министерство финансов Российской Федерации отметило деятельность Юрия Колесникова Почетной грамотой за популяризацию финансовой грамотности среди населения. В декабре 2018 года Законодательное Собрание Ростовской области выразило признание значительного вклада в развитие законодательства, формирование и реализацию социально-экономической политики, а также активное участие в общественно-политическом процессе, вручая Благодарность в честь 25-летия принятия Конституции Российской Федерации. В 2020 году профессиональные достижения отмечены присуждением премии «Юрист года» в номинации «Юридическая наука», учрежденной Указом Президента Российской Федерации от 8 октября 2009 года № 1129 «О высшей юридической премии «Юрист года». 23 декабря 2022 года от имени Президента Р Ф Юрию Колесникову была вручена юбилейная медаль «100 лет Верховному Суду России» согласно Указу Президента России от 20 апреля 2022 года за значительный вклад в совершенствование правовых и организационных основ функционирования судебной системы РФ.
На региональном уровне принимает участие в деятельности органов публичной власти в качестве члена Совета по вопросам кредитно-финансовой деятельности в сфере развития предпринимательства при Правительстве Ростовской области и члена Рабочей группы Банка России, созданной на базе Ростовского отделения, по противодействию мошенничеству и недобросовестным практикам на страховом рынке.
Какие преимущества у третейского разбирательства перед государственными судопроизводством и с чем связано увеличение спроса на такой способ разрешения конфликта?
В настоящее время все большее количество компаний отказываются от государственного судопроизводства в пользу частного спора, при котором используется механизм разбирательства, отличающийся от применяемого в государственных судах и доказавший свою высокую эффективность.
Во-первых, стороны могут избрать наиболее авторитетных арбитров, доверив рассмотрение споров признанным в этой сфере экспертам. Арбитраж особенно востребован в сложных делах, требующих тщательного изучения фактических обстоятельств спора, понимания отраслевой и иной специфики правоотношений, сути договоренности сторон и возникших разногласий.
Во-вторых, стоит отметить значительное снижение затрат на рассмотрение споров. В результате недавних изменений в законодательстве, размер государственной пошлины для дел, рассматриваемых в арбитражных судах, с прежних максимальных 200 тысяч рублей вырос до 10 миллионов рублей, что увеличивает финансовую нагрузку на стороны. В контексте новых тарифов обращаться в Арбитражный центр при РСПП становится более выгодным вариантом.
Помимо финансовых затрат, снижаются и временные, так как окончательное арбитражное решение выносится в рамках одной процедуры в срок, как правило, не превышающий 3 месяцев, а по международным спорам — 6 месяцев. Стороны могут заранее согласовать, что решение третейского суда будет окончательным и не подлежит обжалованию, и в случае его неисполнения в добровольном порядке государственный суд выдает исполнительный лист — точно такой же, как и на свои собственные решения.
Внедрение технологий и использование видеоконференцсвязи (ВКС) позволяет экономить время и финансовые ресурсы. Примерно 99% дел в Арбитражном центре при РСПП рассматриваются с помощью ВКС, что способствует эффективности процесса. Процедуры полностью автоматизированы: на сайте центра доступны электронные системы подачи документов, а также электронная картотека, где участники могут ознакомиться с материалами дел.
В отличие от судебных актов, решение третейского суда существенно проще исполнить за рубежом в соответствии с Конвенцией о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 года. Решения, вынесенные по ряду международных дел Арбитражного центра при РСПП, были признаны подлежащими исполнению в таких юрисдикциях, как Беларусь, Великобритания, Казахстан, Кипр, Китай и Чехия.
Конфиденциальность — это еще один весомый аргумент. С учетом того, что многие сведения составляют коммерческую тайну, арбитражное разбирательство предлагает полную защиту информации, что особенно важно в сфере страхования. Дела рассматриваются в закрытых заседаниях, никакая информация о сторонах, существе спора и о самом факте его наличия не раскрываются.
В странах с развитыми правовыми традициями арбитраж давно и успешно используется бизнесом для решения конфликтов. Суммируя все преимущества арбитражного разбирательства в Арбитражном центре при РСПП, можно утверждать, что данный подход обеспечивает бизнесу не только юридическую защищенность, но и значительную экономию ресурсов, что делает его оптимальным выбором для разрешения коммерческих споров в современных условиях.
Какие преимущества рассмотрения спора для страховых организаций в Арбитражном центре при РСПП?
Для страховой организации важно постараться не предавать публичной огласке любую информацию о рассмотрении споров в суде с их участием. В государственном суде это невозможно, т.к. вся информация доступна любому лицу в картотеке арбитражных дел. Рассмотрение дела в третейском суде полностью конфиденциально, никто не вправе без согласия сторон арбитража разглашать сведения. Как известно, страховая компания, как правило, выступает ответчиком в суде по искам страхователя. При наличии безальтернативного арбитражного соглашения страховая компания при поступлении против нее иска в арбитражный суд вправе заявить ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения (подпункт 5 пункта 1 статьи 148 АПК РФ). Арбитражный суд оставляет такой иск без рассмотрения, и страхователю для защиты своего права в данной ситуации остается только предъявить иск в Арбитражный центр при РСПП, который уже рассмотрит спор по существу и примет законное и обоснованное решение по делу. Данное правило действует только на страхователей — юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поскольку со страхователями — физическими лицами возможно заключение только альтернативных арбитражных соглашений, предусматривающих право выбора куда обратиться: суд общей юрисдикции или Арбитражный центр при РСПП.
Третейский суд при рассмотрении спора по иску Страхователя о взыскании суммы страхового возмещения вправе назначить экспертизу с целью установления стоимости, подлежащей взысканию, что окажет непосредственное влияние на дело при взыскании денежных средств со страховой организации. Экспертиза может быть также полезна в случае передачи на разрешения третейского суда споров между страховыми организациями, вытекающими из договоров перестрахования.
Ну и конечно, вышеупомянутые преимущества, такие как экономия времени и финансовых средств, компетентность и независимость арбитров, обязательность решений, простота и удобство процедуры.
Какие споры рассматриваются в Арбитражном центре при РСПП? Каким образом формируются коллегии, и кто входит в ее состав?
За годы своей работы Арбитражный центр при РСПП заслужил уважение и получил признание как ведущий в России независимый центр третейского разбирательства, которому доверяют рассмотрение споров крупнейшие частные компании и организации с государственным участием. На сегодняшний день это одно из крупнейших арбитражных учреждений в стране, обладающее 12 специализированными коллегиями и 41 региональным офисом. Коллегии специализируются на отдельных категориях споров, например, международные споры или корпоративные, инвестиционные, в сфере интеллектуальной собственности, также есть коллегии по спорам на финансовом рынке в биржевой торговле, по спорам в сфере строительства, банковской деятельности, цифровой экономики, в сфере транспорта. Значительное расширение произошло в этом году с образованием Коллегии по спорам в сфере страхования и новообразованной Коллегии по спорам в области адвокатской деятельности.
Что касается Коллегии по спорам в сфере страхования, то на первом заседании был единогласно избран председатель президиума — Сергей Викторович Романовский, кандидат юридических наук и судья Верховного Суда Российской Федерации в почетной отставке. Это решение подчеркнуло стремление к высокому уровню профессионализма и обязательности в принятии решений.
Состав арбитров, входящих в коллегию, можно разделить на четыре группы, каждая из которых включает выдающихся специалистов: судьи в почетной отставке, среди которых значительное число представителей Верховного Суда и Высшего арбитражного суда Российской Федерации; юристы, активно занимающиеся научной деятельностью и вносящие вклад в развитие теории и практики страхового права; практикующие юристы, представляющие интересы как страхователей, так и страховщиков, обладающие практическим опытом в разрешении подобных споров; топ-менеджеры ведущих страховых компаний, которые обладают уникальным пониманием рынков и страховок.
Все эти профессионалы не только обладают глубокими знаниями законодательства, но и подходят к каждому делу с особым вниманием и вдумчивостью, исследуя фактические обстоятельства различных ситуаций.
Следует также отметить, что на одного судью государственного суда приходится, как правило, большое количество страховых и иных споров, из-за чего не всегда возможно уделить достаточное внимание всем деталям сложного страхового спора. В Арбитражном центре при РСПП система рассмотрения страховых споров выстроена таким образом, что арбитры имеют больше времени и могут более внимательно и квалифицированно рассмотреть соответствующий спор.
Таким образом, формирование этой коллегии представляет собой значительный шаг в развитии системы разрешения споров в сфере страхования в России, обеспечивая необходимые условия для вынесения компетентных и справедливых решений.
Каковы ключевые факторы, способствующие росту популярности третейского разбирательства в России, и какую роль играют новые инициативы и постановления в этом процессе?
В преддверии значительных изменений в системе арбитража в России необходимо отметить, что до недавнего времени функционировало около 2 000 третейских судов, созданных при юридических лицах различной организационно-правовой формы. Фактически, любое общество с ограниченной ответственностью, обладая минимальным уставным капиталом в 10 000 рублей, могло инициировать создание третейского суда. Очевидно, что эта система оказалась неэффективной и привела к подрыву доверия к третейскому разбирательству в стране.
В связи с этим, в 2013 году в своем послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации обозначил необходимость полной реформы системы третейских судов. Реакцией на этот вызов стал новый Федеральный закон от 29 декабря 2015 года № 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации», который стал основным инструментом для повышения добросовестности и прозрачности в данной сфере.
Основной задачей реформы стало не только сокращение числа арбитражных учреждений, но и установление государственного контроля над их деятельностью. Теперь, помимо судебного контроля, введена и форма административного контроля. В рамках Минюста России был создан специализированный Совет по совершенствованию третейского разбирательства, который вырабатывает и реализует государственную политику в данной области. Все злоупотребления, характерные для предыдущих лет, остались в прошлом, а деятельность третейских судов находится под жестким контролем ведомства. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2019 года № 53 «О выполнении судами Российской Федерации функций содействия и контроля в отношении третейского разбирательства, международного коммерческого арбитража» четко регламентирует действия судов общей юрисдикции и арбитражных судов при выполнении функций содействия и контроля в отношении третейских судов, а также учитывает последние изменения и тенденции в законодательстве об арбитраже. В результате, решения третейских судов практически приравнены к решениям государственных судов.
В свете недавних постановлений Конституционного суда, которые начали выходить с апреля 2024 года, становится очевидным, что третейские суды играют важную роль в судебной системе России. Эти документы подчеркивают, что такие суды не только принимаются в расчет, но и рассматриваются как желательный инструмент для решения коммерческих споров.
Статистические данные демонстрируют впечатляющий уровень эффективности: менее 1% решений, вынесенных Арбитражным центром при РСПП, отменяются государственными судами, что свидетельствует о высоком уровне доверия и уважения к институту третейского разбирательства. Эти изменения открывают новые возможности для обеспечения правосудия и создания более справедливой и эффективной системы разрешения споров в России.
Важным шагом в развитии международного арбитража стало обсуждение на юридическом форуме стран БРИКС в 2024 году концепции арбитражного механизма БРИКС+, которая на протяжении последних нескольких лет разрабатывалась Ассоциацией юристов России совместно с юридическими объединениями наших партнеров на полях юридического форума стран БРИКС. Согласно данной концепции в государствах — участниках БРИКС на базе действующих национальных арбитражных институтов создаются обособленные подразделения — «арбитражные центры стран БРИКС», которые в соответствии с трансграничным соглашением между юридическими лицами, при которых они образованы, будут полностью унифицированы в своей деятельности, не нарушая при этом публичный порядок всех государств. Параметры унификации предлагается разрабатывать специальной рабочей группе, состоящей из представителей арбитражных центров в каждом государстве, и эти параметры будут включать в себя: определение единых стандартов в деятельности арбитражных центров; определение единого рекомендованного списка арбитров; определение единых правил арбитража; определение единой символики в деятельности указанных юридических лиц; определение единого информационного пространства, определение общего для всех арбитражных центров элементов коллегиального управления, а также определение иных параметров унификации в деятельности. От Российской стороны в данной деятельности участвует Арбитражный центр при РСПП. Эта деятельности является крайне важной, учитывая, что санкционные ограничения, введенные в последние годы, привели к дестабилизации системы международного коммерческого арбитража, годами выстроенной на базе арбитражных институтов недружественных Российской Федерации государств.
Следует отметить, что использование арбитражных оговорок в договорных условиях уже доступно для бизнеса, так как соответствующий механизм успешно налажен. Это открывает новые возможности для эффективного и быстрого разрешения споров, что, в свою очередь, способствует укреплению правовой системы и повышению уровня доверия среди участников рынка.
Таким образом, третейское разбирательство становится не только возможностью, но и предпочтительным вариантом для разрешения споров, что согласуется с общей стратегией государства.
Подписка на журнал
На сайте доступна годовая подписка на журнал «Страховое право» с онлайн-оплатой. Стоимость годовой подписки на электронную версию — 4 600 ₽, стоимость покупки одного номера — 1150 ₽.

Для наших подписчиков публикация в журнале (при одобрении Редакционной коллегией) и участие в конференциях и дискуссиях журнала — бесплатны.

Бумажная версия доступна только при условии приобретения годовой подписки. Стоимость подписки — 4 600 ₽.
Свидетельство о регистрации
в Министерстве печати и информации РФ № ФС77-82379 от 3 декабря 2021 г.
© СТРАХОВОЕ ПРАВО, 2024
Издается с 1998 г.
Учредитель: ООО «Страховое право»
127495, г. Москва, Дмитровское ш., д. 165Е,
корп. 6, эт. 1, пом. V, комн. 7, оф. 11.